如(rú)何解讀《關于推進以縣城為(wèi)重要載體的(de)城鎮化建設的(de)意見》?

導語

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳出台《關于推進以縣城為(wèi)重要載體的(de)城鎮化建設的(de)意見》,提出全面取消縣城落戶限制,完善市(shì)政設施體系,強化公共服務供給,分類引導縣城發展方向。

在當前的(de)經濟環境下,該政策有(yǒu)何邏輯和(hé)深意?

5月8日,盛天投資總經理(lǐ)鄒峻在接受無錫梁溪之聲廣播電台旗下專業财經類節目《财富有(yǒu)立場》采訪時表達了自(zì)己的(de)看法,采訪整理(lǐ)如(rú)下:

 

 

主持人可(kě)立: 

您好鄒總,今天專門請您這樣一(yī)位金融界的(de)前輩來跟大家解讀這一(yī)下《關于推進以縣城為(wèi)重要載體的(de)城鎮化建設的(de)意見》這條政策,為(wèi)什麽呢(ne)?因為(wèi)這條政策相當重要,但是很多投資者都把這條政策給疏漏了,就是關于新城鎮化建設的(de)意見,那麽關于這個新城鎮化建設的(de)意見,它為(wèi)什麽要在這個時間點推出?它又擔負着一(yī)個什麽樣的(de)使命和(hé)怎樣的(de)一(yī)個目标呢(ne)?請您解讀一(yī)下。

 

鄒峻:

這一(yī)次新城鎮化建設的(de)意見的(de)推出,是在十幾年(nián)前國(guó)家提出鄉村振興,提高(gāo)城鎮化率,這個背景下提出的(de)一(yī)個新的(de)意見。

那麽當下的(de)推出其實具有(yǒu)非常重要的(de)一(yī)個指導意義,應該講是一(yī)個綱領性的(de)文件,它對打通城市(shì)堵點,加強新城鎮化建設提出一(yī)些新的(de)要求。如(rú)果你仔細去(qù)看的(de)話,裏面意見的(de)內(nèi)容是非常細緻而廣泛的(de),為(wèi)中國(guó)的(de)未來實現共同富裕,提出了一(yī)個非常重要的(de)發展方向。

 

主持人可(kě)立:

提到新城鎮化建設,我們(men)會想到老城鎮化建設,可(kě)能我們(men)對老城鎮化建設理(lǐ)解的(de)比較簡單,不就是把農民趕到城市(shì)裏讓他們(men)買房子(zǐ)嘛,那新城鎮化建設有(yǒu)什麽不一(yī)樣的(de)地(dì)方?

 

鄒峻:

老城鎮化建設和(hé)新城鎮化建設之間有(yǒu)一(yī)個很有(yǒu)意思的(de)現象,那就是路線之争。新城鎮化“以人為(wèi)核心,推進城鎮化建設,尊重縣城的(de)發展規律”,這個在我過去(qù)所看的(de)文件裏面是很少有(yǒu)的(de)。

 

我們(men)知道(dào),中國(guó)城鎮化的(de)建設有(yǒu)兩種模式,一(yī)種是被動型的(de)城鎮發展模式,像蘇南模式、溫州模式、珠江模式,是根據城市(shì)發展的(de)需求自(zì)然規律形成的(de),它是相對被動性的(de),因為(wèi)需求到哪裏,它就發展到哪裏,這種模式發展了幾十年(nián)、幾百年(nián)甚至上千年(nián)。

 

還有(yǒu)一(yī)種是主動型的(de)發展模式,類似于造城運動,像大連模式、橫店模式、南山模式,我們(men)知道(dào)影視(shì)行(xíng)業在橫店非常火爆,但是九幾年(nián)去(qù)的(de)時候,那個地(dì)方連人都很少,而且地(dì)方負債非常嚴重。

 

中國(guó)城鎮化的(de)這兩種發展模式,其實到現在來講都是有(yǒu)路線之争的(de)。而這一(yī)次,我們(men)國(guó)家提出“以人為(wèi)核心,推進新城鎮化建設,尊重縣城發展規律”。我相信,國(guó)家應該是從大的(de)層面認可(kě)了被動性城市(shì)發展模式,即尊重經濟的(de)發展規律,尊重縣城的(de)發展規律。

 

主持人可(kě)立:

對于我們(men)普通投資者來說,這條政策的(de)推出會給我們(men)實際的(de)投資帶來哪些方向的(de)機(jī)會?我想這是大家最最關注的(de)。

 

鄒峻:

新城鎮化建設對縣城的(de)發展專門做(zuò)了分類指導,提出五種類型。

第一(yī)類是大城市(shì)周邊縣城。就是說我們(men)要支持位于城市(shì)群和(hé)都市(shì)圈範圍內(nèi)的(de)縣城,讓它們(men)融入大城市(shì)建設,發展成為(wèi)衛星縣城。

第二類是具有(yǒu)專業功能的(de)縣城,這類縣城具有(yǒu)資源、交通以及文化旅遊等獨特優勢,力圖将它們(men)發展成為(wèi)先進制造、商(shāng)貿流通、文化旅遊等專業功能縣城。

第三類是農産品主産區縣城。這一(yī)類縣城更多的(de)是做(zuò)優做(zuò)強農産品加工業和(hé)農業生産性服務業。

第四類是重點生态功能縣城。這類縣城位于重點生态功能區內(nèi),讓它們(men)增強公共服務供給能力,為(wèi)生态安全提供保障。

第五類是引導人口流失縣域轉型發展,即結合城鎮發展變化态勢,推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用地(dì)增量、加強民生保障和(hé)救助扶助等。

 

可(kě)以看到關于新城鎮化建設有(yǒu)很詳細的(de)分類,涉及市(shì)政配套、公共服務、生态保障、政策保障、組織實施等全方位的(de)要求。

 

那為(wèi)什麽是在當下這個時點推出來呢(ne)?首先是我們(men)在外部上的(de)壓力,有(yǒu)中美貿易摩擦、歐洲地(dì)緣政治沖突等等,外需不确定性在增強。而國(guó)內(nèi)疊加疫情影響,經濟下行(xíng)的(de)壓力增加,而且本身我們(men)中國(guó)經濟也有(yǒu)結構性的(de)問題,比如(rú)三四線城市(shì)的(de)經濟發展存在的(de)隐憂,我們(men)需要避免一(yī)些灰犀牛事件,所以要做(zuò)出提振內(nèi)需的(de)一(yī)些新舉措。所以你可(kě)以看到新城鎮化建設這一(yī)意見,是非常非常全面的(de),包括衣食住行(xíng)。

 

首先是住,房地(dì)産是一(yī)定會受益的(de),過去(qù)我們(men)擔心三四線城市(shì)的(de)房子(zǐ)有(yǒu)可(kě)能賣不出去(qù),房企有(yǒu)可(kě)能會爆雷,會出現“死城”,到了晚上黑燈瞎火的(de)。而新城鎮化建設如(rú)果真正落實到位,很多大城市(shì)病會得到緩減,許多衛星城市(shì)将建成,到時候人流到哪裏,錢就會流到哪裏,那麽住宅方面自(zì)然就會興起來。

 

出行(xíng)方面,你看,這裏面甚至都講到了建設什麽樣的(de)停車場,可(kě)以說已經講的(de)很細很細了。停車場是為(wèi)誰準備的(de)?不就為(wèi)汽車業嗎?而汽車業是中國(guó)當下最重要的(de)制造業,因為(wèi)它是僅次于房地(dì)産的(de)第二大行(xíng)業。所以說,房地(dì)産、汽車行(xíng)業是會受益的(de),那緊随其後還有(yǒu)什麽呢(ne)?自(zì)然是住宅的(de)後市(shì)場,如(rú)建材、家電,甚至還包括了農業、教育、公共服務等等。

 

其實機(jī)會是全方位的(de),是中國(guó)的(de)一(yī)個打通新農村和(hé)大城市(shì)之間重要堵點的(de)一(yī)個政策。雖然這個文件出台很低(dī)調,如(rú)果有(yǒu)注意去(qù)聽新聞聯播的(de)話,就短(duǎn)短(duǎn)的(de)那麽幾句話,不像過去(qù)長(cháng)篇大論。

 

但是以我看來,應該講是一(yī)種頂層設計帶來的(de)一(yī)個非常不一(yī)樣的(de)一(yī)個文件,一(yī)旦落實好了,就可(kě)以摸索出符合中國(guó)特色的(de)內(nèi)需性經濟發展模式,可(kě)以從全方位地(dì)增強了中國(guó)的(de)經濟韌性。

 

主持人可(kě)立:

感謝鄒總,講得非常的(de)全面,其實就像您說的(de),這條政策的(de)推出來是非常的(de)低(dī)調,也就是幾句話帶過,但被您這麽一(yī)解讀真的(de)是非常的(de)重要,因為(wèi)我們(men)長(cháng)久以來一(yī)直都犯愁,犯愁擴大內(nèi)需是怎麽個擴大法,我們(men)以前發展鄉村,好像局限于什麽家電下鄉,汽車下鄉,但是現在衣食住行(xíng)被您這麽一(yī)解讀,好像真的(de)這是一(yī)條非常非常光明的(de)經濟發展新路子(zǐ)。這條路子(zǐ)在以後長(cháng)時間內(nèi)恐怕會對我們(men)的(de)整個經濟,對我們(men)的(de)股票(piào)市(shì)場,都會帶來積極的(de),正面的(de)影響。

 

好了,非常感謝鄒總的(de)解讀。那麽既然您來到了我們(men)這個節目,您也是有(yǒu)超過30年(nián)的(de)投資經驗,是盛天投資的(de)掌門人,投資經驗非常豐富,正好短(duǎn)信平台上有(yǒu)一(yī)位朋(péng)友讓我問一(yī)問您,他是這麽說的(de),他說,第一(yī)次聽鄒總來到節目聊,覺得真的(de)很專業,聊了很多關于衣食住行(xíng)方面的(de),他想問一(yī)問,消費和(hé)基建是不是接下來市(shì)場應該重點關注的(de)方向?

 

鄒峻:

是的(de),消費和(hé)基建,其實應該怎麽講呢(ne)?在中國(guó)當下整個基建現在已經進入到一(yī)個什麽階段呢(ne)?國(guó)家長(cháng)期在基建上進行(xíng)投入,現在的(de)基建屬于被動型投入,為(wèi)什麽呢(ne)?國(guó)家目前的(de)基建更主要是為(wèi)了穩增長(cháng),因為(wèi)我們(men)都知道(dào)今年(nián)整個經濟的(de)發展受疫情的(de)影響還是非常大的(de),對國(guó)家來講,為(wèi)了要保5.5%的(de)GDP增長(cháng)目标,基建是少不了的(de)。

 

所以說,我們(men)相信今年(nián)的(de)基建是肯定有(yǒu)機(jī)會的(de),但是要關注到基建有(yǒu)一(yī)個特征,因為(wèi)既然是穩增長(cháng),它不在意的(de)是要給投資人帶來多少盈利,更重要是解決就業,解決社會的(de)穩定,以及整個經濟發展的(de)總體平衡。

 

那麽消費這一(yī)塊呢(ne)?肯定是以後大力發展的(de),但是中國(guó)的(de)消費亮(liàng)點在哪裏?其實關于白酒方面,我跟很多朋(péng)友都在講,難道(dào)我們(men)中國(guó)是要靠酒來征服世界的(de)嗎?就像現在的(de)俄烏戰争,大家看得到的(de),俄烏戰争打的(de)是什麽?難道(dào)是用白酒扔來扔去(qù)嗎?不是的(de),都是高(gāo)科(kē)技的(de)。科(kē)技對中國(guó)來講才是實實在在的(de),其實全球已經進入到不穩定狀态,一(yī)個戰時狀态,為(wèi)什麽?因為(wèi)多邊主義和(hé)單邊主義的(de)矛盾,它在短(duǎn)期內(nèi)急劇的(de)爆發。

所以說中國(guó)當下的(de)消費在哪裏?首先我們(men)講的(de)是傳統消費,所以這一(yī)次國(guó)家的(de)新城鎮化建設,我們(men)可(kě)以看到它不光簡單的(de) “喝酒吃藥”,還包括我們(men)的(de)衣食住行(xíng),我們(men)的(de)旅遊、文化、甚至教育、體育建設。我們(men)一(yī)定要把眼光看大一(yī)點,新城鎮化建設一(yī)旦真正的(de)落實到位的(de)話,我相信一(yī)輪新的(de)消費熱就上來了。所以說,不要簡單的(de)來看投資和(hé)消費,有(yǒu)時候投資就是消費,消費就是投資。

 


學(xué)為(wèi)的(de)

的(de)

為(wèi)